RT Article T1 Die "drohende Gefahr": eine konkrete Gefahr für die Freiheitsrechte JF Bürgerrechte & Polizei VO 117 SP 11 OP 19 A1 Lippa, Michael LA German YR 2018 UL https://krimdok.uni-tuebingen.de/Record/104765220X K1 Polizeirecht K1 Norm K1 Gefahrenabwehr K1 Überwachung K1 Bayern